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新時代強化高校基層黨組織政治功能探析


2019-07-05    來源:理論觀察    作者:李黛君;曾雅靜

 摘 要:高校基層黨組織是黨在高校的戰斗堡壘,強化高校基層黨組織的政治功能是新時代加強高校黨的建設,推進全面從嚴治黨戰略的題中之意。當前,高校基層黨組織在發揮政治功能過程中存在政治意識淡化、政治責任弱化、政治引導軟化等問題,需要綜合施策,將高校基層黨組織打造成讓黨放心、師生信賴、社會贊譽的堅強戰斗堡壘。 
   關鍵詞:全面從嚴治黨;高校基層黨組織;政治功能 
   中圖分類號:G416 文獻標識碼:A 文章編號:1009 — 2234(2019)04 — 0041 — 03 
   黨的十九大報告明確指出,“要以提升組織力為重點,突出政治功能”,這是新時代基層黨組織的建設目標和努力方向。高校基層黨組織肩負著宣傳黨的理論、執行黨的決策的重大職責,承載著凝聚青年、培育人才的重大使命,其政治功能發揮效果如何,直接影響高等教育事業繁榮發展,關乎全面從嚴治黨戰略推進實效。因此,必須將突出并強化政治功能的發揮作為新時代加強高校基層黨組織建設的主線一以貫之,使其始終成為讓黨放心、師生信賴、社會贊譽的堅強戰斗堡壘。 
   一、高校基層黨組織政治功能的基本內涵 
   高校基層黨組織作為黨在高校的戰斗堡壘,具有區別于其他基層黨組織的特殊性,其政治功能的基本內涵包括以下幾個方面: 
   (一)宣傳黨的主張。高校是文化傳承的高地,是思想傳播的圣地,高校基層黨組織發揮政治功能首要的就是充分利用自身優勢,將馬克思主義及其中國化的最新理論成果向廣大師生傳播到位、宣講清楚,推動習近平新時代中國特色社會主義思想入耳入腦入心。應圍繞中國特色社會主義這一時代課題和爭做合格黨員這一重要目標,引導師生不斷培育并堅定“四個自信”,牢固樹立并增強“四個意識”,使廣大師生始終成為黨的各項主張的忠實擁護者、主動學習者和積極傳播者。 
   (二)貫徹黨的決定。黨的基層組織是落實黨的各項決策、推動黨的各項工作的重要力量和前沿陣地。高校基層黨組織特有的政治屬性和內在的政治功能決定其必須與黨中央保持高度一致,以高度的政治責任感、政治敏感性和政治擔當站穩立場、表明態度、開展工作,堅決擁護黨中央和上級黨組織的各項決策決定和戰略部署,并不折不扣地將其貫徹落實到學校各級組織當中,確保黨的決策部署在高校得以有效落實。 
   (三)領導學校治理。我國高校是實行黨委領導下的校長負責制的社會主義高校,承擔起領導學校治理的職責是高校基層黨組織發揮政治功能的應有之義。這就要求高校基層黨組織把握好辦學的正確政治方向,堅守高校主流意識形態工作的重要陣地,堅持把“立德樹人”根本任務貫穿始終,努力打造“三全育人”新格局,堅持風清氣正的校園政治生態,堅持完善教育管理結構,確保高等教育始終適應國家發展的需要和人民群眾的期盼。 
   (四)團結動員師生。高校基層黨組織是廣大師生的堅強依靠,其發揮政治功能的另一基本內容是團結動員廣大師生向黨組織靠攏,圍繞在黨組織周圍,增強黨組織對廣大師生的吸引力、感召力。一是引導廣大教師堅定職業理想并堅持黨的教育方針,牢記教書育人使命和服務學生職責,增強教師的職業認同感、歸屬感、榮譽感和工作的敬業精神、責任擔當。二是教育引導學生自覺將個人的人生發展與民族的復興偉業聯系起來,始終保持昂然向上、奮發有為、開拓進步的精神面貌,以宏偉之夢、奮斗之姿、擔當之責始終成為黨和國家值得托付的生力軍和建設者。 
   (五)推動教育改革。近年來,在黨和國家的大力推進下,我國高等教育領域綜合改革實現重大突破,取得顯著成效。黨的十九大報告進一步作出“加快一流大學和一流學科建設,實現高等教育內涵式發展”的新部署。這要求高校基層黨組織主動擔當推動高等教育領域綜合改革的重任,注重教育改革的整體謀劃和系統推進,爭當高等教育綜合改革的排頭兵,爭做高等教育內涵式發展的推動者,為提升學校教育現代化水平、推動高等教育高質量發展提供有力保障。 
   二、高校基層黨組織政治功能發揮存在的主要問題 
   黨的十八大以來,高校基層黨組織嚴格落實從嚴治黨要求,推進高校黨建和大學生思想政治工作,黨組織政治功能得到進一步強化。但仍然存在些許問題,與新時代黨的建設偉大工程和高等教育事業發展的要求不相適應。 
   (一)政治意識淡化,黨性原則不強。樹立牢固的政治意識,旗幟鮮明講政治是黨的各級組織確保方向正確、維護團結統一、保持隊伍純潔的前提條件。然而,部分高校基層黨組織出現政治意識趨于淡化的問題,突出的表現在部分黨組織政治紀律和政治規矩執行不嚴,貫徹落實上級黨組織決策部署不力。部分師生的政治信仰和理想信念發生動搖,特別是面臨高校日趨復雜的意識形態斗爭環境,對黨的思想主張、執政理念不認同不理解甚至站在對立面進行質疑和對抗,在某些大是大非問題上犯迷糊,在落實黨的決策部署方面講條件、打折扣,反映出黨性原則不強的問題。 
   (二)政治責任弱化,管黨治黨不力。高校基層黨組織肩負著把方向、聚人心、促發展的重大責任,但主體意識缺乏、責任意識弱化、角色定位模糊、功能發揮乏力等問題卻普遍性地存在,出現了管黨治黨不力,從嚴治黨不嚴的情況。如部分支部書記身兼數職而工作投入不足,業務素質不高而工作動力匱乏,支部工作鮮有成效甚至不能保證正常開展;部分黨員教師言行失范,師德敗壞,損害了黨的形象;部分學生黨員品行不端,功利心強,未能展現新時代青年的責任擔當,反而破壞了學校的良好風氣。 
   (三)政治傳導軟化,黨員修養不高。部分高校基層黨組織政治傳導出現軟化趨勢,對師生的政治理論教育、思想價值引領、言行舉止規范等方面重視不夠,部分師生黨員的黨性修養錘煉不到位。有的教師存在功利主義思想,注重個人職位升遷、職稱評聘,不顧教學質量;有的教師將課堂當做發牢騷、講笑話的娛樂場,甚至向學生傳播負面錯誤思想等。部分黨組織對學生的教育引導不夠,一味采取灌輸式教育,實效性不足,少數大學生表現出政治熱情冷淡、政治定力不足的問題;有的學生對黨的理論不熟悉,對社會現象認識浮于表面,對遠大理想和崇高精神的追求“清心寡欲”,學生黨員的先鋒模范作用無從談起。
(四)政治生活虛化,組織活力不足。部分高校基層黨組織黨內政治生活出現虛化,組織活力不足的問題,嚴重削弱了黨組織的政治功能。一是對高校基層黨組織黨內政治生活的重大意義和基本要求缺乏正確認識,認為是走過場、擺形式的權宜之計。二是庸俗化、隨意化、娛樂化等問題在部分高校基層黨組織內表現突出,組織生活形式單一僵硬,內容枯燥乏味,淪為形式主義、清談主義、娛樂主義。部分黨組織在落實“三會一課”、黨員民主評議、批評與自我批評等制度方面也大打折扣,收效甚微。本該嚴格的黨內政治生活松松垮垮、稀稀拉拉,黨內生活庸俗化、隨意化存在明顯,不認真、假認真現象大量可見,政治性、原則性、戰斗性不見蹤跡。〔1〕 
   (五)政治優勢泛化,聯系師生不夠。部分高校基層黨組織存在發揮黨的政治優勢泛化,聯系服務師生不夠的問題。一是服務意識不強,部分高校基層黨組織不愿意做團結凝聚青年師生的工作,有的黨員干部怕麻煩,圖省事,往往是被動消極、態度冷淡、語言冰冷地對待需要服務的師生,未能幫助師生解決實際困難。二是服務功能異化。對教職工的關注點主要聚焦在政治思想、教學科研方面,對其現實生活困難缺乏關心,對學生的關注點主要聚焦在成績單、考研率,而對其品行修養、專業技能、創新精神、精神關懷重視不足。高校基層黨組織還需進一步強化政治服務功能,發揮鞏固黨的政治優勢。 
   三、新時代強化高校基層黨組織政治功能的路徑選擇 
   高校基層黨組織是確保黨的方針路線在廣大師生中得以落實的基礎,是推進全面從嚴治黨的載體。針對高校基層黨組織的政治功能發揮中存在的主要問題,必須做到“五個突出”。 
   (一)突出思想引領,堅定政治方向。思想引領前進道路,方向確保功能發揮。加強思想教育和理論武裝是強化高校學生黨支部政治功能的首要任務〔2〕,也是提升廣大師生政治素養的重要途徑,而堅定正確的政治方向則是確保高校基層黨組織堅守政治屬性、體現政治本質、發揮政治功能的根本前提。高校基層黨組織應堅持用黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想武裝師生頭腦,通過集中輪訓、網絡學習、專題研討、黨日活動、社會實踐等形式,對全體師生黨員開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化取得實際成效,引導黨員教師講政治、當表率、做模范,引導學生黨員堅定政治信仰,培育“四個意識”。應始終堅持中國特色社會主義的正確方向,增強與黨中央保持高度一致的自覺性,確保高校基層黨組織始終成為黨的堅強戰斗堡壘。 
   (二)突出責任落實,壓實政治責任。習近平總書記強調,不明確責任,不落實責任,不追究責任,從嚴治黨是做不到的。強化高校基層黨組織政治功能,落實全面從嚴治黨要求,必須突出責任落實,壓實政治責任。其一,要明確責任到人,按照基層黨建責任制的要求,建立黨組織責任清單,強化教師黨支部和學生黨支部書記的主體責任,堅持黨建工作“書記抓、抓書記”,確保職責清晰、分工明確。其二,要考評述職到崗,對照預定目標和上級要求,對黨組織貫徹落實上級決定、團結服務青年師生、推動教育內涵式發展等工作,以及支部書記具體工作的落實成效進行考核、監督,嚴格、扎實開展好黨建工作述職評議考核工作。其三,要實行問責到位。對黨的建設懶散、落實黨的決策不力、從嚴治黨不嚴的黨組織和個人要追究責任,倒逼高校基層黨組織和個人擔當政治責任,增強高校基層黨建工作成效。 
   (三)突出黨性錘煉,嚴肅政治生活。黨內政治生活是增強師生黨員黨性錘煉的重要平臺,也是加強黨組織政治功能的基本要求。高校基層黨組織把嚴格黨內政治生活擺在更加顯著位置,落實好黨內政治學習、“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度,確保基層黨組織政治生活嚴肅開展、有序進行,嚴厲杜絕庸俗化、隨意化、娛樂化等錯誤傾向。要發揮高校基層黨組織書記的表率作用,引導師生黨員增強黨性觀念和身份意識,自覺參加黨內政治生活。要根據新形勢創新黨組織活動的內容和方式,教師黨支部可推行政治學習、學術交流、生活服務、心理輔導等活動形式,學生黨支部可采取趣味活動、學科競賽、創新創業、暑期社會實踐等方式,將師生黨員周圍的新鮮事、熱點問題納入黨組織活動內容體系,增強組織活動的創新性、活力和實效。特別是進入新時代,高校學生黨支部應利用好“互聯網+”時代的各種新媒體資源來豐富和充實黨的組織生活〔3〕。 
   (四)突出中心工作,強化政治保障。高校基層黨組織政治功能的發揮必須圍繞學校中心工作,服務育人大局,在促進學校各項事業和提高人才培養質量方面展現政治作用,強化政治保障。其一,發揮基層黨組織政治核心和戰斗堡壘作用。加強對高校院系、機關、部門等基層組織的政治領導、思想領導和組織領導,嚴格執行落實黨政共同負責制,提升高校基層工作決策的科學化、民主化水平,堅持把黨建工作融入高校教育教學、學習科研、日常管理等業務工作,打造黨建工作與業務工作和諧共生、互相促進、協同發展的良好格局。推進“一切工作到支部”的重要導向,把支部建設成為團結師生的平臺、錘煉師生的基地、處理難題的堡壘。其二,發揮師生黨員先鋒模范和帶頭帶動作用。要加強師生黨員的教育管理,深入開展黨員承諾踐諾等活動,引導師生黨員在堅定政治信念、嚴守政治紀律、推動事業發展等方面爭當表率,帶動高校基層黨建工作活起來,黨員素質提上去。 
   (五)突出師生服務,凝聚政治力量。密切聯系群眾是黨的特有政治優勢,高校基層黨組織發揚黨的政治優勢,必須緊密聯系和服務廣大師生,為教師發展提供平臺,為學生成長創設條件,這是高校基層黨組織政治服務功能的應有之義,也是黨堅持“以人民為中心”思想的重要體現。要創新服務理念,站在黨和國家事業發展的全局高度,切實踐行“四個服務”的目標要求。要不斷增強宗旨意識,轉變服務作風,提升服務能力和水平,積極做團結師生、凝聚師生、服務師生的工作,與廣大師生交真心、講真話、道真相,為廣大師生解難事、了心事,使基層黨組織成為值得信任、能夠依靠的強有力組織。堅定堅持立德樹人的理念,在服務人才培養中促進學生全面發展,在服務學校事業發展、服務廣大師生中凝聚強大力量,在服務社會中助力經濟社會發展。〔4〕 
  〔參 考 文 獻〕 
   〔1〕白凱,苗國厚.高校黨組織嚴格黨內生活常態化策略研析〔J〕.學校黨建與思想教育,2016,(22):24-26. 
   〔2〕劉超.全面從嚴治黨視域下強化高校學生黨支部政治功能的路徑探析〔J〕.中共太原市委黨校學報,2017,(05):10-12. 
   〔3〕張園.高校學生黨支部嚴肅黨內政治生活的路徑思考〔J〕.思想政治課研究,2017,(06):80-83. 
   〔4〕劉潔,龐源.強化高校基層黨組織整體功能〔J〕.中國高等教育,2017,(18):54-56. 
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