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新形勢下國企基層黨建工作創新研究


2019-06-16    來源:青年與社會    作者:向術桃;趙家新

摘 要:黨的十九大以來,隨著我國國有企業經濟體制改革持續推向縱深,現代企業管理制度的建立,國有企業黨建工作取得一定成績,但是從總體上看,國有企業黨建工作的現狀又隨著時代的發展不斷呈現一些新問題。文章通過對新時期國有企業基層黨建工作存在的問題進行分析,提出如何抓好國企基層黨建的思路,為國企黨組織進一步貫徹落實《中國共產黨支部工作條例》,抓實抓好基層黨建工作提供了參考。 
  關鍵詞:國企;基層黨建;湖北清能 
  國有企業即是我國國民經濟的中流砥柱,又是經濟發展的重要支撐,而加強國企黨的領導,則是始終保持國企先進性的根本保證。習近平總書記在國企黨建工作會上強調,要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設,使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量,推動國有企業深化改革、提高經營管理水平,加強國有資產監管,堅定不移把國有企業做強做優做大。 
  一、當代國企基層黨建工作的五大普遍問題 
  (一)國企黨建中心工作把握力度不夠 
  部分國企未能處理好生產和黨建的關系,一心只抓經營、抓經濟建設,有些國企往往認為黨建工作,就是日常的政治學習、各種會議、各類活動、形式化的學習教育等,未能嚴格落實“三會一課”制度,黨委對黨的建設認識不夠,重業務輕黨建、黨內學習邊緣化、黨建中心工作把握力度不夠等,是國企黨建面臨的首要問題。 
  (二)黨組織機構不健全、隊伍建設力度不夠 
  各類國企通常將組織部并入人力資源部,將宣傳部并入辦公室,只單獨設置審計人員,并未設置審計監察部,開展獨立的審計監察工作。部分基層黨支部長期由企業領導兼任黨支部領導,直接導致黨建工作難以正常有序開展。發展新黨員的工作要么停滯不前,要么突擊發展黨員,黨員發展質量問題嚴重。 
  (三)黨委抓基層黨建向支部延伸力度不夠 
  國有企業由于其經營范圍廣、項目合作關系多、二級公司布局遠等問題,進一步加劇了黨委對基層黨支部黨建工作監督檢查力度不均衡、不協調;尤其是針對個黨組織生活缺少創新、黨員的思想教育缺乏針對性、黨建工作的載體創新不夠等共性問題未第一時間糾正、指導,對支部黨建工作監管力度有待加強。 
  (四)黨組織服務發展企業經濟建設力度不夠 
  國企黨組織在開展工作時,容易走上非左即右的怪圈:大型國有企業易發流程較多、辦事時間長,請示匯報繁瑣問題。經濟建設壓力大的企業,易發以經濟建設為絕對中心,輕視黨的建設工作;出現過廉政問題的企業,工作按部就班、缺乏創新,不能促使黨建與業務工作有機結合,兩張皮現象突出 。 
  (五)發揮基層黨員先鋒模范作用力度不夠 
  一些基層組織在抓黨建工作時流于形式,以硬件的煥然一新代替黨建工作的創新;有的黨員黨性意識淡薄,在生產經營中未能堅持黨員使命感和責任感;工作中不思進取,過分看重職級待遇問題、搞庸俗的人際關系,未能發揮主觀能動性,不創新、不努力;另外黨組織對先進集體、先進個人事跡的挖掘、表彰力度不夠深入,未能有效表揚先進,發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。 
  二、加強新時期國企基層黨建的意義 
  (一)強化黨的集中統一領導 
  黨的十九大強調,“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責,引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。”推進國企基層黨建工作的過程中,通過弘揚一線工人、技術骨干、業務精英的先進事跡、奉獻精神、優良作風等,不斷創新黨建工作方式,強化了黨對國有企業經營過程中的集中統一領導,樹立了黨在國企中的絕對核心地位。 
  (二)助力企業經營發展 
  2018年10月28日,中共中央印發《中國共產黨支部工作條例》,更是將黨的基層組織建設提上了前所未有的高度。明確提出國有企業黨支部,要監督黨和國家方針政策的貫徹執行,圍繞企業生產經營開展工作,按規定參與企業重大問題的決策,服務改革發展、凝聚職工群眾、建設企業文化,創造一流業績。加強國有企業基層黨組織建設,對企業經營發展、團隊建設起到了決定性作用。 
  (三)樹立黨的良好形象 
  黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央。反腐敗工作力度不斷加強,反腐敗工作取得了顯著成效,設立國家監察委員會,不斷加強黨對公職人員的監管力度。新形勢下,不斷壓實黨的基層組織建設,夯實黨建工作、抓實反府倡廉等各項黨的事業,不僅對國有企業黨的建設、經濟運行、發展起到了積極作用,同時也對樹立國企良好形象、黨的良好形象,起到關鍵作用。黨建工作的有效開展,能夠從實際出發服務群眾、凝聚人心,促進和諧企業、和諧社會發展進程。 
  (四)促進社會穩定發展 
  國有企業對推進社會主義現代化進程、推動社會經濟發展的重要作用是不可忽視的。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話,是新形勢下國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的綱領性文獻,為落實全面從嚴治黨要求、發展壯大國有企業注入了強大動力。抓實抓好國企黨建工作,對推動經濟社會發展和維護社會大局穩定起著頂天立地的支撐作用。 
  三、“清能集團”黨建工作模式創新之“一二三四五” 
  (一)強化制度建設,抓好監督執紀一個主體 
  清能集團在抓實、抓好黨員領導干部這個“關鍵少數”上,嚴格落實有關規定,實行黨委、紀委齊抓共管。嚴格執行黨委班子外出報備、重大事項請示報告制度、落實“三重一大”制度、年度薪酬公示、述職述廉匯報等。通過教育、提醒、談話、幫扶,做到防微杜漸,強化領導干部監督執紀問責,將權力關在籠子里,將行為約束在制度中。 
  (二)夯實黨員教育,抓好思想建設兩個方面 
  1.加強理論學習 
  在十九大報告中,習近平總書記再次重申“堅持黨對一切工作的領導”,并將它置于新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的第一條。可以說,這是新時代中國特色社會主義取得成功和走向勝利的根本政治保證[2]。
通過學習《支部工作條例(試行)》、《黨內監督條例》、《紀律處分條例》《關于加強黨的政治建設的意見》《重大事項請示報告條例》等一系列黨內制度文件,讓黨的理論深入基層、深入人心;通過《在慶祝改革開放四十周年大會上的講話》、《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》、《習近平總書記視察湖北重要講話》等習總書記系列講話內容的全文學習與主題研討,更能結合清能集團實際,使清能集團找準政治定位,抓好工作方向;通過《榜樣3》、《鐵血忠魂—第一屆中央監察委員會的使命與擔當》、《大國工匠》等一系列紀錄片的觀看,結合廉政警示基地走訪,更能讓廣大黨員“不忘初心,牢記使命”,做一名合格的共產黨員。 
  2.規范組織生活 
  黨委統一制訂年度工作要點,將年中巡回檢查、年底檢查雙管齊下,做到事事有計劃、件件有方案、樣樣有總結。嚴格落實“三會一課”、民主評議等組織生活規范及國資委黨委特殊節點主題黨日學習要求,將學習、實踐系統整合、深度融合 有機結合。落實“五個有”:有活動場地、有學習教育、有黨務人員、有工作手冊、有經費保障;黨員領導干部“六帶頭、六禁止”等有關要求,做到組織工作更規范,組織活動更豐富,組織文化更深入,組織學習更全面。 
  (三)加快人才培養、抓好干部隊伍三個梯度 
  1.做好領導干部監管 
  統籌集團所有二級公司(含控股公司)人才隊伍建設工作,組建人力資源數據庫,規范職級競升、統一干部輪崗調動、強化干部選拔任前公示、充分發揮任職談話、考察談話、調研談話、隨機談話效果。繼續扎實推進領導干部有關事項報告制度、認真開展年度述責述廉、廉政事項報告、財務審計等各項監管工作,扎實做好“關鍵少數”監管工作。 
  2.開展黨建隊伍建設 
  將集團辦公室與宣傳部、人力資源部與黨委組織部工作職能整合,合理分工,設立審計監察部,不斷強化黨對的全面領導。為各黨支部統一配備專職支部書記,強化黨對基層工作的領導,對黨員人數重多、工程項目較大、工作力量薄弱的支部另行配備黨建專員協助支部做好黨員日常教育管理、黨風廉政建設工作。 
  3.強化青年骨干培養 
  組織開展優秀年輕干部人才遞進培養計劃,選派集團優秀青年骨干赴對口幫扶地區開展專題工作。優化整合外派培訓、集團集訓、項目公司內訓,多崗位輪訓青年骨干,切實做好技能型、綜合型青年人才培育工作。 
  (四)加強學習引導,抓實服務經營四個路徑 
  1.他山之石,促進行業交流 
  由人力資源部、組織部統一收集國企黨建、業務相關的先進思想與好的方法,尤其是房地產企業在抓經濟建設、質量提升工程、品牌建設、黨的基層工作各方面的先進知識,不斷促使集團黨委工作創新。 
  2.外部研修,增強領導能力 
  集團制訂年度外訓計劃,分批次、分類型將集團本部、二級項目公司黨政主要領導、管理人員、技術骨干、后備干部等各類人才分別送到省委黨校、干部能力提升培訓班、主題研班等進行專題學習,真正落實骨干培養計劃,將隊伍建設落到實處,更好的服務經營管理工作。 
  3.主題培訓,提升專業技能 
  圍繞集團業余實際,重點開展集團本部、二級項目公司兩級培訓,將經營管控、成本控制、工程管理、銷售工作各環節突出問題每年梳理,制訂年度培訓計劃,結合行業、市場突出問題,未雨綢繆,做到提前預判,有效防范各方風險的同時,不斷抓好員工能力提升與業余水平鍛煉。 
  4.實踐教育,強化黨性意識 
  通過以黨支部組織黨日為抓手,結合“三月學雷鋒”、“五一”、“七一”、國慶節系列活動節點,將紅色基地走訪、重溫入黨誓詞、紅色經典誦讀、烈士陵園獻花、廉政警示教育基地參觀、志服服務、無償獻血、貧困幫扶等一系列黨性教育、廉政教育抓實抓好,不斷夯實黨組織主題實踐教育成效,防微杜漸,真實達到通過實踐補充理論學習的目的,提升全體黨員、領導干部思想政治水平。 
  (五)堅持特色創新,抓實企業發展五個精神 
  1.培養文化精神 
  不斷探索在企業管理中,系統性培養、宣貫集團《立信盡責,和諧有為》的核心價值,將清能地產四個核心價值觀在集團內任何會務、材料、文件、活動等全方面貫穿、高度明確。不斷打造集團核心文化,即:立足誠信,品德是企業生存的基石。盡職盡責,責任是事業發展的根本。注重和諧,團隊是順利前進的保證。有所作為,雄心是追求卓越的動力。逐步落實國企使命與擔當,達到區域一流,行業領先的發展愿景。 
  2.堅守品牌精神 
  以“立信盡責”為基石,嚴格落實黨在集團生產經營各環節的監督保障作用。黨支部書記深入一線,與經營、工程、施工人員開展交流,定期參加工程類會議,黨內日常監督、年度檢查均將工程、銷售、口碑反饋、調研等納入考核體系,加強集團員工品牌意識、責任擔任意識培訓,不斷提升員工經營、管理水平,強化清能品牌。 
  3.打造團隊精神 
  以“和諧有為”為要點,有效處理集團、二級項目公司關系,統籌集團內部所有人力資源。實現各部門、各項目公司管理層高效互動、定期輪崗,廣泛開展青年骨干項目互地交流,做好以崗代訓,積極鼓勵項目公司相互溝通交流學習活動。各項目公司黨政工團分工協作,各司其職,抓好各類型、各層次人員,重點開展團隊素質拓展訓練,充分調動員工交流積極性,打造力爭上游、互幫互助、共同進步的高效團隊。 
  4.挖掘榮譽精神 
  結合日常黨政工團各項工作在具體事務中的落實情況,開展各項評選表彰活動,集團黨委重點挖掘員工在項目建設中的好人好事、技術創新事跡,將優秀黨員、青年骨干優秀事跡進行廣泛宣傳,積極營造“比學趕幫超”的良好氛圍,提升員工榮譽意識。 
  5.提倡奉獻精神 
  以黨員、優秀團員青年奉獻教育為突破口,全面開展開展黨員結隊幫扶、關愛留守兒童、定點扶貧、無償獻血、等活動,全面發揮黨員先鋒模范帶頭作用,讓黨員下基層,讓先鋒到基層,做好員工奉獻精神教育與培訓,不斷吸納廣大進步青年積極向黨組織靠攏,夯實黨建隊伍建設。 
  參考文獻 
  [1] 習近平.堅決貫徹全面深化改革決策部署 以自我革命精神推進改革[N].人民日報,2016,10,12:01; 
  [2]“黨領導一切”思想的形成與演進[J].新長征,2018,02:67
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