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核心期刊:駐村干部怎么“駐”出成效


2019-03-29    來源:人民論壇    作者:劉志明

【摘要】新時代的駐村干部要更好“駐”出成效,必須以黨中央深入實施鄉村振興戰略為契機,在工作重點、工作導向、工作抓手、工作作風等事關駐村工作成效的根本性、基礎性、長遠性問題上精準發力,必須緊扣脫貧攻堅的工作重點,堅持“找對路子不懈干”的工作導向,堅持把黨建引領作為重要抓手,保持良好工作作風。

【關鍵詞】農村 駐村干部 成效 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

必須緊扣脫貧攻堅的工作重點,確保農民更有獲得感

打贏脫貧攻堅戰,對全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標具有十分重要的意義。駐村干部奮戰在脫貧一線,他們的駐村工作不能“眉毛胡子一把抓”,要緊扣脫貧攻堅的工作重點,始終保持脫貧攻堅目標不變、“靶心不散”“頻道不換”。要堅持精準扶貧、精準脫貧,堅持真扶貧、扶真貧、真脫貧,時不我待地參與和擬定所駐村的脫貧規劃計劃,心無旁騖、聚精會神地做好駐村幫扶工作,尤其要突出重點、加強對所駐村特困戶的幫扶。

駐村干部要認真指導所駐村開展貧困人口的精準識別、精準幫扶、精準退出工作,絕“不搞手榴彈炸跳蚤”,要對癥下藥、精準滴灌、靶向治療,因地制宜、因人因戶因村施策,改進幫扶方式方法,提高扶貧措施的有效性,確保扶貧扶到點上、扶到根上。要深入參與實施所駐村特色產業扶貧、勞務輸出扶貧、易地扶貧搬遷、生態保護扶貧等精準扶貧工作。要加強交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧行動,努力推動社會保障等行業和專項扶貧政策措施落實到村到戶。要切實加強對所駐村扶貧資金的管理工作,努力優化資金配置,提高使用效率,確保每一分錢都花在刀刃上。

在緊扣脫貧攻堅做好駐村工作中,增加農民收入是關鍵。駐村干部要增強促進農民持續較快增收的責任感,全面落實中央制定的強農惠農富農政策,要勇于改革,銳意創新,著力推動農民就業創業,著力吸引各類人才到農村創業創新,著力組織發展鄉村致富產業,推動農村產業振興,引導支持農業生產向加工、倉儲、物流、營銷等環節延伸,推進農村一二三產業融合發展和農村集體資產股份權能改革。努力盤活農村土地、勞動力、資產資源資產、自然風光等要素,推動綠水青山變金山銀山,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東,確保農民的工資性收入、財產性收入和轉移性收入持續較快增長,確保農民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感。

駐村干部要注重教育引導農民既“富口袋”又“富腦袋”,要努力消除貧困村民的精神貧困。要堅持扶貧同扶志、扶智相結合,積極引導貧困群眾克服等靠要思想,樹立主體意識,發揚自力更生精神,激發貧困群眾擺脫貧困內生動力,依靠自己的辛勤勞動創造幸福美好生活。

必須堅持“找對路子不懈干”的工作導向

駐村干部找對所駐村的發展路子,必須“下地頭、上炕頭、面對面、心貼心”地征求農民群眾的意見,認真傾聽他們的呼聲,深入了解他們的所需所想所盼,要在調查摸底的基礎上,認真分析所駐村的特點特色,并根據以習近平同志為核心的黨中央關于“三農”工作的重大決策部署,幫助所駐村制定符合自身實際的發展方案。方案要圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題,不能定脫離實際的目標,更不能搞形式主義和“形象工程”,要將有利于維護農民根本利益、促進廣大農民共同富裕作為出發點和落腳點。方案要堅持盡力而為、量力而行,有利于加快補齊農村發展和民生短板,形成可持續發展的長效機制。方案要從實際出發,遵循鄉村自身發展規律,科學把握所駐村的差異性,立足資源、市場、人文旅游等優勢,因村制宜、因地制宜,要有利于保留鄉村風貌,留得住青山綠水,記得住鄉愁。方案要充分尊重農民意愿,充分發揮農民的主體作用和首創精神,有利于不斷解放和發展農村社會生產力,激發農村發展活力。發展是甩掉“貧困帽子”的總辦法,貧困地區駐村干部只找對路還不夠,還要沿著正確的道路堅定不移地走下去,堅持不懈地干下去。只有這樣,才能把發展規劃、方案變成現實,變成農民的獲得感、幸福感、安全感,才能真正實現廣大駐村干部“駐村更助村”的初衷和使命。也只有這樣,駐村工作才能被農民真正認可和稱道,駐村干部也才能成為贏得農民好口碑的干部。

必須堅持把黨建引領作為重要抓手

首先,農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。“幫錢幫物,不如幫助建個好支部”。駐村干部要幫助所駐村做好黨建引領工作,首先必須以提升農村基層黨組織的組織力凝聚力戰斗力為重點,努力把農村基層黨組織建設成為團結動員和帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘,成為堅定執行黨的政治路線、思想路線、群眾路線、民主集中制和新時代黨的組織路線的堅強戰斗堡壘。要發揮傳幫帶作用,加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,提高農村基層干部隊伍的素質。要拓展選人用人視野,注重從農村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉農民中選拔村干部,努力把本村思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強,公道正派、廉潔自律,熱心為群眾服務的黨員培養選拔到村“兩委”班子。

其次, 駐村干部要督促所駐村的黨組織抓好黨員隊伍建設工作。要幫助組織所駐村的黨員認真學習和忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,努力推進所駐村黨組織“兩學一做”學習教育常態化制度化,督促所駐村黨組織認真開展黨內主題教育活動,學習黨的基本理論、基本路線、基本方略,學習形勢政策、科學文化、市場經濟、黨內法規和國家法律法規等知識。要督促所駐村黨組織嚴格黨的組織生活,堅持和完善民主評議黨員制度,嚴格執行黨的紀律。要督促所駐村黨組織按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求和有關規定,把政治標準放在首位,做好發展黨員工作。

再次,駐村干部要著力加強農村黨風廉政建設。要深入開展反腐倡廉教育,筑牢黨員、干部服務群眾、廉潔自律的思想基礎。要全面推進村務公開、黨務公開,健全農村集體資金、資產、資源管理制度,做到用制度管權、管事、管人。

必須保持良好工作作風,讓駐村工作“駐”出成效

駐村工作要更好“駐”出成效,駐村干部必須保持良好的工作作風,努力使自己成為名副其實的村情民意的調研員,政策法規的宣傳員、村民矛盾糾紛的調解員、村民群眾的服務員、富民強村的助推員、基層組織建設的輔導員。

駐村干部要堅持求真務實,察真情、說實話,出真招、辦實事,下真功、求實效。要實干苦干,不務虛功,夙興夜寐,勤奮工作,做到謀劃實、推進實、制度實、規則實、監督實、責任實、追責實。

駐村干部要嚴于律己,自覺踐行以人民為中心的發展理念和全心全意為人民服務的根本宗旨,要牢固樹立“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題,就不能安之若素”和“只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現實,就要毫不懈怠團結帶領群眾一起奮斗”的意識,堅持艱苦奮斗,真正沉下去,真正撲下身子到村里去,同群眾一起干,不能“蜻蜓點水”,不能“三天打魚兩天曬網”,不能“神龍見首不見尾”。

駐村干部要樸素節儉,尊重、關心、理解、體貼農民,自覺做到人在村中、村在心中、心在民中,始終把群眾安危冷暖放在心上,時時做到與群眾同甘苦、共憂樂、共奮進。而要敢于擔當,敢于向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍,敢于糾正損害農民利益的突出問題,敢于維護群眾切身利益,善于解決群眾關心的熱點和難點問題。

駐村干部直接面對群眾的眼睛,要堅持依法辦事,堅持廉潔奉公,嚴格自律,自覺遵守廉潔自律準則,堅決反對和自覺防止形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,清清白白做人,踏踏實實做事。

(作者為中國社會科學院馬克思主義研究院馬克思主義發展研究部主任、研究員)

【注:本文系北京高校中國特色社會主義理論研究協同創新中心(中國人民大學21世紀中國馬克思主義研究協同創新中心)的階段性成果】


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