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核心期刊:加強農村基層黨建 有效推進精準扶貧


2019-03-29    來源:人民論壇    作者:才馨竹

【摘要】新時代,要保障精準扶貧各項政策措施落實到位,需加強農村基層黨建工作,為精準扶貧工作的有效推進提供助力。具體來講,需要創新農村基層黨組織設置方式,優化黨員隊伍結構;提高物質保障,加強監督力度;加強對農村基層黨員干部的培訓力度,構建服務群眾新模式。

【關鍵詞】農村 基層黨建 精準扶貧 【中圖分類號】D262 【文獻標識碼】A

黨的十九大以來,在以習近平同志為核心的黨中央的領導下,精準扶貧工作取得了一系列重要成果。而黨中央出臺的各項精準扶貧惠民政策,需要依靠農村基層黨組織落實到田間地頭,各項精準扶貧工作任務,需要依靠農村基層黨組織領導群眾真抓實干來完成。因此,唯有將農村基層黨組織建設成為領導農民群眾脫貧致富的“火車頭”,才能確保精準扶貧工作有效推進。

農村基層黨組織在推動精準扶貧工作中的重要作用

“引路人”作用。在精準扶貧工作中,農村基層黨組織是群眾的主心骨,其建設質量在很大程度上影響著精準扶貧工作的開展成效。作為精準扶貧工作的一線隊伍,農村基層黨組織擁有決策權,在農村扶貧工作的目標設定、規劃制定以及具體執行等方面負責策劃與指揮。為了提升精準扶貧工作成效,切實打贏打好脫貧攻堅戰,需要對農村基層黨組織的領導核心作用形成科學認知。農村基層黨組織唯有充分發揮自身的領導核心作用,貫徹執行黨的路線、方針、政策,敢于擔當,主動作為,當好精準扶貧的“引路人”,才能凝聚打贏脫貧攻堅戰的強大合力。

先鋒模范作用。在精準扶貧工作中,農村基層黨員干部無疑是關鍵因素。在推進精準扶貧的過程中,可能會持續出現新挑戰、新問題,農村基層黨組織需要慎重選拔扶貧干部,打造高素質專業化的干部隊伍,在精準扶貧工作中發揮先鋒模范作用,引領貧困群眾脫貧致富。為了充分發揮農村基層黨組織的先鋒模范作用,基層黨組織還需抓好領導班子建設,增強帶領群眾發展經濟的本領,保持嚴謹的生活態度和優良的工作作風,為農村精準脫貧貢獻自身力量。

內引外聯作用。脫貧攻堅戰是一項長期任務,更是一場多方參與的戰役,唯有多元主體共同參與,才能取得脫貧攻堅戰的最終勝利。而在多元主體共同參與精準扶貧的過程中,農村基層黨組織則應當協調各方,有效發揮自身的內引外聯作用。在精準扶貧工作中,農村基層黨組織需要對參與各方的工作進度進行宏觀調控,與各主體保持緊密的聯系,把好精準扶貧工作的“方向盤”,確保精準扶貧工作始終朝著正確方向前進。對內而言,農村基層黨組織應當與當地群眾、企業等主體形成合力,基于本地實際情況,發揮本土優勢,全力發展當地經濟;對外而言,農村基層黨組織應當著力引進高學歷、高素質的技術、管理人才,并組織開展招商引資工作,探索最適合本地的經濟發展模式,幫助貧困群眾盡快實現脫貧致富。

加強農村基層黨建,有效推進精準扶貧,需創新農村基層黨組織設置方式,優化黨員隊伍結構

創新農村基層黨組織設置方式。其一,嘗試推進村際合并,建立聯合黨組織。為促進生產要素的優化配置,可以嘗試對臨近的多個村級黨組織進行合并,建立聯合黨組織。這既有助于加強基層黨組織的整頓工作與統一領導,也有助于促進村際間資源的高效整合與利用。其二,嘗試推進村企合并,建立聯合黨支部。在推進村企合并過程中,需要以滿足現代企業發展需求為基礎,以企業崗位為單位設置聯合黨支部;需要明確黨支部和企業管理者之間的關系,確保權責分明;可以將村級黨組織的骨干黨員干部轉移到聯合黨支部,實現資源的優化配置。

優化黨員隊伍結構。其一,提升女性黨員占比,優化男女比例。對于貧困地區農村家庭而言,男性外出務工、女性留守在家已成為常態,農村基層黨組織需要重視吸收女性黨員,將農村中思想政治覺悟高,特別是有一定文化程度的女性發展成為基層黨員,使其能夠在農村精準扶貧工作中發揮更大作用。其二,提升年輕優秀黨員占比,關心慰問老黨員。目前,農村黨員老齡化趨勢日益明顯,為保持農村基層黨組織的活力,還需重視吸納年輕優秀分子,為農村基層黨組織輸入新鮮血液,持續煥發農村基層黨組織的生機。同時,還需時常走訪慰問老黨員,邀請老黨員講黨課、講述身邊故事,在使老黨員獲得心理安慰的同時,激勵年輕黨員積極投身精準扶貧事業。

加強農村基層黨建,有效推進精準扶貧,需夯實物質保障,加強監督力度

夯實物質保障。其一,提升農村基層黨員干部的薪資待遇。應適當提升黨員干部的薪資待遇,加快實現黨員干部的崗位職業化、報酬工薪化、養老保險制度化,有效解決黨員干部的后顧之憂。其二,優化獎勵機制。農村基層黨組織需要完善黨員民主評議制度,鼓勵農民群眾匿名客觀評議,然后由上級黨組織聽取黨員干部的述職報告,結合監督考核中的重要表現,最終評選出想干事、能干事、敢擔當、善作為的優秀黨員干部,予以一定的物質獎勵,激發其干勁,以便更好地帶領貧困群眾打贏脫貧攻堅戰。

加強監督力度。能否監督好農村基層黨員干部,直接關系到農民群眾的切身利益與精準扶貧戰略的推進。因此,加強監督力度刻不容緩,要加強群眾監督、組織監督。農村基層黨組織應當完善監督激勵制度,引導群眾正確行使自身的監督權。鄉鎮黨委組織應當把監督范圍延伸到農村基層,使得農村基層黨員干部切實受到監督約束,對嚴重違反黨紀黨規者,堅持“零容忍”。

加強農村基層黨建,有效推進精準扶貧,需加強培訓力度,構建服務群眾新模式

加強對基層黨員干部的培訓力度。在精準扶貧推進過程中,農村基層黨員干部發揮著重要作用,加強對農村基層黨員干部的培訓,是打贏脫貧攻堅戰的必然要求。就培訓時間而言,應當確保黨員干部每年至少參加十天以上的培訓活動;就培訓形式而言,可以由省、市、縣三級黨組織分別派遣培訓專員,對黨員干部實施多層次的、多形式的針對性培訓,并設置相應的考核;就培訓方法而言,可以先行開展理論教學,隨后前往脫貧攻堅示范村進行考察學習;就培訓內容而言,應當重視結合各地的實際情況,明確各地存在的實際問題,堅持以問題為導向,使黨員干部在切實了解精準扶貧工作政策與規劃的同時,真正掌握脫貧致富技能。

構建服務群眾新模式。在精準扶貧工作中,農村基層黨員干部的時間與精力是有限的,難以做到對家家戶戶的情況都十分了解。因此,為了提升服務群眾水平與精準扶貧工作成效,農村基層黨組織還需構建服務群眾新模式,以“結對子”形式提升便民服務能力,建立“一戶一檔”,將貧困家庭情況記錄在案,集中存檔。如此一來,不僅使得農村基層黨員發揮出密切聯系群眾的作用,增進了黨組織與群眾之間的情感,提升了黨建工作成效,也使得農村基層黨組織精準獲悉了貧困家庭的實際情況,降低了精準扶貧的識別誤差與黨員干部的扶貧工作壓力。

(作者為東北師范大學馬克思主義學部博士研究生)

【參考文獻】

①段曉鴿:《精準扶貧視野下農村基層扶貧工作者能力提升研究》 ,《農業經濟》,2018年第1期。

②周師:《精準扶貧中農村基層干部的“微腐敗”及其治理路徑》,《理論導刊》,2018年第1期。


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