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加快智慧社區建設 破解社區治理難題


2019-01-26    來源:人民論壇    作者:陳躍華

【摘要】智慧社區建設以現代信息技術為手段,有利于轉變傳統的社區治理模式,提升社區治理的效率,增強社區居民的生活體驗。新時代,智慧社區建設必須要統籌規劃,打造智慧社區建設新體系;要加強前沿技術應用,打造便民服務新平臺;要強化運營隊伍建設,培養新型智慧居民。

【關鍵詞】智慧社區  社區治理  公共管理    【中圖分類號】C916    【文獻標識碼】A

2017年6月,《中共中央 國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》發布,明確指出要“實施‘互聯網+社區’行動計劃,加快互聯網與社區治理和服務體系的深度融合,運用社區論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體,引導社區居民密切日常交往、參與公共事務、開展協商活動、組織鄰里互助,探索網絡化社區治理和服務新模式”。智慧社區建設以物聯網、大數據等前沿技術為核心,實現了“互聯網+社區”治理模式的升級,能夠有效破解目前我國社區治理中的難題,提升社區治理效率。

智慧社區建設是提高社區治理效率、推動社區治理轉型的必由之路

社區是人民群眾最重要的生活場所,社區治理關系到人民群眾的切身利益。傳統的社區治理主要依賴于基層黨組織與政府,管理方式較為落后。隨著人民生活水平的不斷提高,現有模式已經無法滿足人民群眾日益增長的需求,以互聯網技術為核心的社區治理方式由此而產生。以互聯網技術為核心的社區治理方式提高了社區治理的效率,增強了社區居民的生活體驗,但其距離真正的智慧社區還存在著較大的差距。智慧社區以物聯網、大數據等新興科技為基礎,為社區治理增添了智慧的“大腦”。

智慧社區通過對最新科學技術的應用全面提升治理效率,滿足人民群眾基本的生活需要。一方面,智慧社區實現了社區的全面自動化管理,節約了大量的人力成本,能夠為居民提供更加優質的服務。在社區生活中,安全、物業、健康等問題,不僅與居民日常生活息息相關,也是社區治理的重點。智慧社區通過對物聯網技術的應用,實現了對非法入侵、消防等安全問題的全面監控,有效提升了社區的安全管理能力。同時,智慧社區構建了大量的便民服務平臺,居民足不出戶就可以完成相關事務的辦理,大大增強了便利性。另一方面,智慧社區具有多部門聯動的配套管理機制,能夠在短時間內整合公共管理資源,解決社區治理難題。智慧社區以信息技術為核心,搭建了基層黨組織、政府、社會組織等多主體協同工作的平臺,避免了傳統社區治理中的“踢皮球”現象。

智慧社區注重與居民的溝通、交流,滿足居民對優質社區治理的需求。以管理為核心的社區治理模式缺乏人性化思維,服務意識不足,無法實現社區治理的進一步發展。而智慧社區堅持以人為本的基本原則,在打造便民服務平臺的同時,進一步加強對大數據技術的應用,其結合調研、走訪等傳統方式,深入分析社區治理中存在的各種問題,著力解決突出矛盾,實現了從管理到服務的有效轉變。

統籌規劃,打造智慧社區新體系

要加強智慧社區建設系統規劃。目前,我國的智慧社區建設尚處于起步階段,缺乏必要的經驗。因此,必須要做好頂層設計,保障智慧社區建設的全面發展。首先,要深入研究智慧社區的發展需求,明確智慧社區的發展方向。當前我國正處于經濟轉型發展的重要階段,居民對社區治理的需求不斷變化,智慧社區建設必須要充分考慮社區居民的實際需求,并以此為奮斗方向,整合資源,加大技術創新。其次,要制定智慧社區建設宏觀規劃。地方政府要把智慧社區建設納入重點工作,圍繞智慧社區建設的實際需要、發展方向、保障措施等制定宏觀發展規劃。最后,要制定智慧社區建設標準規范。為了滿足資源共享、協同共治的要求,智慧社區建設必須要統籌協調各主體的需求,制定標準規范。

要完善智慧社區的運行保障機制。首先,要發揮政府的協調作用,引導各方主體積極參與智慧社區建設。在智慧社區建設中,政府承擔著重要的責任,是協調各方利益關系的重要媒介。地方政府應進一步加大宏觀調控力度,為智慧社區建設提供必要的經濟與技術支持。其次,要進一步加強宣傳教育,鼓勵居民積極參與智慧社區建設,營造全體居民共同參與的良好氛圍,全面提升社區治理效率。最后,要創新智慧社區行政管理模式,保障智慧社區的穩定運行。智慧社區建設涉及的行政管理部門較多,傳統的分散式管理存在管理重疊與管理漏洞問題,不利于智慧社區的全面發展。因此,應結合智慧社區的管理需求,整合行政管理資源,構建包含多部門在內的統一管理平臺。

加強前沿技術應用,打造便民服務新平臺

我國在物聯網、大數據等現代信息技術方面所取得的重大成果,為智慧社區的進一步發展奠定了堅實的基礎,也為社會治理服務質量的提升提供了新的途徑。當前,我們必須要充分認識信息技術對智慧社區建設的重要性,加強對物聯網、云計算等現代信息技術的應用。

首先,要加大智慧社區建設的資金投入力度,鞏固前沿信息技術應用基礎。政府要充分認識智慧社區建設的重要性,在財政資金補貼方面向智慧社區傾斜,為智慧社區發展提供必要的資金。同時,可以通過探索市場化運行等新型社區治理模式,拓寬智慧社區建設的資金來源。其次,要立足智慧社區建設需求,加強技術創新。目前,我國的前沿信息技術尚處于發展的初期階段,尚未完全成熟。未來,我們要破解技術難題,提升智慧社區的整體性能。最后,智慧社區建設必須要堅持惠民原則,使居民享受到先進技術紅利。要隨時關注居民的生活訴求,了解居民的生活困難,提升智慧社區的服務水準。同時,要以先進科技為基礎,解決社區治理中的復雜問題,為居民提供更加優質的服務。

強化運營隊伍建設,培養新型智慧居民

要加強社區治理團隊建設,提高智慧社區的治理能力。智慧社區建設并不是單純的系統建設,其需要具有較高技術與管理能力的運營團隊。因此,我們應以社區治理團隊建設為抓手,增強智慧社區的穩定性。首先,要引導智慧社區治理團隊轉變工作理念、端正服務態度。服務居民是智慧社區建設的初衷,也是增強智慧社區軟實力的基本要求。社區治理團隊能力的加強,必須要不斷提高服務民眾的能力,全面落實為人民服務的基本工作理念,實現管理與服務的協同發展。其次,要加強智慧社區基礎技術培訓,構建社區治理培訓長效機制。智慧社區運營涉及到大量的信息技術專業知識,社區治理團隊必須要具備基本的專業知識。因此,要針對智慧社區的運營情況,對工作人員的基本技能進行培訓,同時,要構建社區治理技能培訓的長效機制,實現團隊能力的可持續提升。

要學習借鑒居民的智慧,鞏固智慧社區的群眾基礎。社區居民是智慧社區平臺的主要使用群體,社區居民的滿意程度是判定智慧社區治理效果的重要因素。當前,由于部分社區居民文化水平不足,智慧社區平臺的使用效果并不理想,阻礙了智慧社區治理效率的進一步提升。因此,智慧社區建設必須要從居民角度出發,提升居民對智慧社區平臺的應用能力。應加大智慧社區平臺的推廣力度,培養居民的智慧生活思維。社區工作人員應以實際工作開展為切入點,引導居民通過智慧社區平臺處理社區生活問題,拓寬智慧社區平臺的使用范圍,發揮智慧社區平臺優勢。

(作者為吉林財經大學講師)

【參考文獻】

①李涯麗:《以發展的眼光推動智慧城市建設》,《人民論壇》,2017年第34期。

②陳立文、趙士雯:《智慧社區運營管理體系及平臺構建研究——基于利益相關者視角》,《當代經濟管理》,2018年第8期。


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